行军元帅人选已定，但整个指挥机构还并没有完全。
按天子和大臣们的计划，大隋是要把几十万重兵，分成三路正兵以及三路奇兵，三路正兵是陇右、河东、河北三路大隋正兵，而三路奇兵则是河套、塞上、辽西三路大隋边军，另外还将有三路蕃兵，就是河西的吐谷浑军，草原的突利军，以及东北的奚霫契丹三蕃胡骑。总共数十万大军分成了九大部份，散布在几千里的边境上，当然不可能靠一个统帅就能指挥的了的。
行军元帅为三军统帅，指挥所有的部队，但也仅仅是整体战略上指挥而已。具体到细节，则还是得分成各个战区单独作战。因此，行军元帅之下，首先得设立三大总管，各统一路正兵，另外还得设立三位行军总管，分统三路奇兵，此外还得把三路蕃兵也划入指挥。
三路蕃人那边只须派出联络使者就行，但隋军这边却还得有三大总管和三位行军总管。这三大总管和三位行军总管，就等于是三个战区和三个方面军。都得选派能独挡一面的优秀将帅指挥。
“三军未动，粮草先行。这次我大隋与突厥之战，将是一场百万兵马的大战，战线更是长达数千里之宽。粮草问题，就尤其显得重要，臣举荐尚书左仆射高颎，由左仆射居于京师，负责总统协调调度粮草辎重运输补给事宜。”杨广被当廷任命为行军元帅之后，向杨坚请奏的第一个提议，就是把高颎任命为总军需官。
杨广的这招很厉害，主动请任命高颎为总军需官，一来就把高颎排挤出了这次伐突厥总指挥部。二来，虽然杨广让高颎负责粮草军需，看似把大军的命脉交给了高颎，但这次的战事规模极大，可以毫不夸张的说，确实关系到整个大隋的命运，就算高颎想要暗中搞鬼，也根本不可能。可以说，高颎若是尽心尽力把粮草供需工作做好了，这是他应该的，打赢了此仗，最大的功能是杨广的，他高颍沾不到多少功劳。而若是军需出了点问题，有了差错，那轻则是高颎失职，重则可以弹劾高颎故意想要败战。甚至万一这仗打输了，到时杨广也肯定能把战败的黑锅推到负责供应军需的高颎身上的。毕竟战时，负责军需本就是个相当吃累不讨好的差事，做的再好，也总有不到位的地方。
杨广这一招，其实也是易风支的招，当然，杨素也与易风不谋而合，三个阴险的家伙凑一起，很快就弄出了这最阴险的一招。